Защита от домашнего насилия. В Минтруде Южной Осетии рассказали, что изменит новый закон

Диана Козаева, Sputnik

Правительство Южной Осетии накануне одобрило законопроект о профилактике семейно-бытового насилия. О том, какие цели и задачи ставит перед собой данный законопроект, какие аспекты домашнего насилия будут регулироваться и каким образом законопроект будет способствовать профилактике и снижению случаев насилия в семье, мы поговорили с заместителем начальника управления правовой, законопроектной и международной деятельности министерства труда Миленой Кабисовой.

– Главная цель данного законопроекта – это прежде всего защита прав и свобод наших граждан. Он направлен на то, чтобы защищать людей от семейного насилия. Необходимо создать механизм, который будет обеспечивать социально-правовую защиту, наладить эффективное взаимодействие между всеми, кто может помочь в таких ситуациях – это государственные органы, некоммерческие организации и сами граждане.

Основная идея закона, в первую очередь, это создание именно комплексной системы. Если раньше мы могли реагировать только на уже произошедшие случаи, то теперь будем уделять особое внимание профилактике.

– Выявление случаев домашнего насилия является важным шагом к их предотвращению. Хотелось бы поподробнее узнать, какие механизмы будут внедрены для повышения осведомленности граждан о доступных ресурсах и помощи, а также для организации работы по выявлению таких случаев.

– Законопроект предусматривает несколько механизмов для выявления случаев насилия и, естественно, повышения осведомленности. В первую очередь, это рассмотрение заявлений, то есть сотрудники органов внутренних дел рассматривают заявления и сообщения о фактах насилия или угрозах его совершения. Также учреждения здравоохранения обязаны незамедлительно сообщать в органы внутренних дел и органы социальной защиты о случаях, когда у обратившегося лица есть травмы, свидетельствующие о возможном насилии, угрожающем его жизни и здоровью.

Если пострадавший является несовершеннолетним, то необходимо информировать органы опеки и попечительства и органы внутренних дел, даже если сам ребенок, его родитель и его законный представитель против. В том числе и педагогические работники тоже обязаны сообщать о ставших им известных фактах насилия.

В законопроект были внесены информационные кампании, которые также направлены на профилактику насилия и просвещение населения. Эти кампании должны информировать граждан об ответственности лиц, совершивших семейное бытовое насилие, а также о правах лиц, пострадавших от такого насилия.

– Защита жертв домашнего насилия должна быть приоритетом, наверное, для любого законодательства. Расскажите, пожалуйста, какие основные положения законопроекта касаются этой темы и как будет обеспечена безопасность жертв и их детей в случае обращения за помощью?

– Для защиты лиц, пострадавших от семейно-бытового насилия, предусмотрены следующие положения. Первое – это защитное предписание, судебное защитное предписание, также запреты и ограничения, которые устанавливаются данными предписаниями. Это могут быть, например, общение с пострадавшим, его родственниками, преследование, выяснение местоположения лица, пострадавшего от такого насилия, в том числе, помощь и консультации. Пострадавшие имеют право на получение бесплатной медицинской, психологической, правовой и социальной помощи.

– Также стоит отметить, что эффективная помощь жертв домашнего насилия требует слаженной работы различных структур. Какие именно организации и государственные органы будут задействованы в процессе оказания помощи этим людям?

– В первую очередь, это правительство Республики Южная Осетия, органы внутренних дел, органы здравоохранения, образования, органы социальной защиты, суды и некоммерческие организации.

– Важно понимать, как законопроект планирует реагировать на действия агрессоров. Какие меры ответственности предусмотрены для виновных в случаях домашнего насилия и будет ли предусмотрена программа реабилитации для них?

– Для лиц, совершивших насилие, предусмотрены законопроектом следующие меры. Первое – это профилактика, профилактический учет. То есть лица, совершившие семейно-бытовое насилие, ставятся на профилактический учет и подлежат административному надзору, который непосредственно осуществляют органы внутренних дел. Профилактические беседы и программы тоже проводят органы внутренних дел.

Вместе с тем, законопроектом предусмотрены специализированные психологические программы, которые направлены на минимизацию рисков рецидива. Если же говорить об ответственности более серьезной, то это административная и уголовная ответственность.

– Для успешной реализации законопроекта необходимо установить, конечно, четкие механизмы мониторинга и оценки его эффективности. Расскажите, какие индикаторы будут использоваться для оценки результатов работы по профилактике домашнего насилия и как часто будет проводиться анализ ситуации?

– Органы внутренних дел должны осуществлять в соответствии с законопроектом криминологическое прогнозирование, то есть сбор данных для статистического учета случаев насилия, принятых мерах, количестве пострадавших, а также поддерживают ли они еще связь с лицом, пережившим такое насилие. Органы здравоохранения тоже должны вести статистику обращений за медицинской помощью в связи с насилием в семье. Органы социальной защиты ведут свою статистику случаев обращений в связи с семейно-бытовым насилием и регулярно должны передавать эти данные в органы внутренних дел. То есть общая профилактика должна включать выявление, анализ и оценку факторов насилия, а также ведение статистического учета.

– Одну из ключевых ролей в борьбе с домашним насилием играет общественное участие, но, к сожалению, иногда можно наблюдать картину, когда общество действительно дистанцируется и оставляет проблему непосредственно для ее участников. Какие механизмы вовлечения граждан планируется внедрить в рамках законопроекта, предусмотрено ли в принципе такое?

– Ну, у граждан даже сейчас есть право обращаться в органы внутренних дел, если есть известные факты о насилии. В прокуратуру, суд они могут обращаться, подавать заявление о вынесении защитного предписания. Также граждане могут выступать в качестве членов некоммерческих организаций и проводить информационную работу, разъяснительную работу или оказывать социально-правовую помощь.

– Изучение международного опыта также может существенно обогатить национальное законодательство. Как законопроект учитывает международные практики в борьбе с домашним насилием и каким образом будет обеспечено соответствие национального законодательства международным стандартам?

– Правовое регулирование отношений в сфере профилактики насилия осуществляется непосредственно в соответствии с общепризнанными нормами международного права. При разработке законопроекта был тщательно изучен и использован опыт стран-участниц СНГ, таких как Казахстан, Беларусь и Таджикистан. Их законодательные практики и механизмы по борьбе с семейным насилием послужили основой для формирования некоторых положений нашего законопроекта, направленных как на повышение эффективности мер профилактики, так и для защиты пострадавших лиц.

– Конечно же, повышение осведомленности общества о проблеме домашнего насилия также является еще одной важной частью профилактики. Какие шаги предпринимаются или будут предприниматься для информирования населения о данной проблеме и будут ли проводиться специальные информационные кампании?

– Законопроект предусматривает несколько шагов для информирования общества. И первое, это конечно, непосредственно через информационные кампании. Некоммерческие организации и субъекты профилактики могут проводить информационные кампании, направленные на просвещение населения. Также в законопроект было добавлено положение о том, что субъекты профилактики могут активировать горячие линии для оказания помощи и консультирования пострадавших.

– Не менее важную роль в формировании общественного мнения и повышении осведомленности о любых социальных проблемах, касающихся не только домашнего насилия, играют также СМИ. Как планируется привлекать их к освящению проблемы домашнего насилия?

– Участие СМИ будет осуществляться в рамках широких инициатив. То есть проект закона предусматривает, как говорилось ранее, информационные кампании, направленные на повышение осведомленности населения. Именно через эти кампании и будут привлекаться СМИ для широкого информирования общественности.