Три года на освоение и использование земельного участка - юрист о новых правилах в РФ

С 1 марта текущего года в России вступили в силу новые правила освоения и использования земельных участков, в частности, категорий, относящихся к землям населенных пунктов и землям, предназначенным для ведения садоводства и огородничества. О том, что закреплено в новых правилах и как они будут исполняться, в материале Sputnik.

Детали

Новые правила устанавливают трехлетний срок для освоения земельных участков - то есть после приобретения участка (или с 1 марта 2025 года для тех граждан, у которых они уже есть) от владельцев земли требуется провести необходимые работы и подготовить участок к его целевому использованию в течение трех лет.

По словам юриста Дмитрия Григорьева, нововведения в первую очередь касаются собственников брошенных или захламленных земельных участков. Однако и остальные собственники должны учитывать устанавливаемый правилами трехлетний срок и использовать участок "по его целевому назначению в соответствии с установленной категорией земли".

Категория земельного участка и, соответственно, виды разрешенного использования земли устанавливаются Земельным кодексом РФ, и владелец участка обязан использовать земли именно с учетом их целевого назначения, подчеркивает юрист.

"То есть, если мы берем земельный участок, относящийся к категории земель поселения, то он предназначен для строительства дома. Ну, если мы говорим о частном владении, то, скорее всего, речь идет о каком-нибудь коттедже. Но ни в коем случае там нельзя построить промышленный цех по производству чего-либо. Это уже идет нарушение земельного законодательства и целевого использования земельного участка. Конечно, за это предусмотрена ответственность за неправильное использование соответствующей категории земли", - объяснил Григорьев.

Что касается заброшенных участков, подразумеваются определенные критерии "заброшенности и захламленности". Например, на участке под строительство дома выкопан котлован, но не ведется работ, или построенное строение разрушается и ветшает. Если речь идет о садовом участке, он будет признан заброшенным, если окажется заросшим бурьяном и сорняками, захламлен более чем наполовину, и так далее. Конкретные критерии должны быть установлены постановлением правительства РФ, добавил Григорьев.

Если же в силу объективных причин у владельца нет возможности заниматься поддержанием участка в должном состоянии, существуют отдельные механизмы - например, можно передать участок в пользование третьим лицам, сдать в аренду. Конечно, всегда остается опция земельный участок продать.

Цели

Новые правила направлены "на стимулирование граждан, чтобы они использовали свои земельные участки по назначению", объясняет Григорьев.

"А также была решена проблема заброшенных земельных участков, потому что, по статистике - цифры разные у различных экспертов, но они (заброшенные участки - прим. ред.) могут составлять до 30% от всего земельного фонда, который находится во владении частных лиц", - подчеркивает эксперт.

Еще одна цель - создание условий для того, чтобы такие заброшенные, заросшие участки не мешали вести хозяйство соседям и не портили образ и архитектурный облик населенных пунктов. В конце концов, напоминает Григорьев, бережное отношение к земле и земельным участкам заложено в Конституции РФ.

Механизмы

На сегодняшний день существует определенный порядок, в котором надзорные органы работают с владельцами участков, нарушающими порядок пользования землей.

"Контрольно-надзорные органы, конечно, сначала должны вынести предписание с требованием устранить нарушения. И собственник сначала должен их устранить, а потом, если какие-то затруднения у него возникают, он может обратиться с ходатайством о продлении такого срока. Если это не работает, то уже назначают штраф. И уже как крайняя мера - изъятие земельного участка в связи с такими обстоятельствами, а именно выявленными нарушениями", - объясняет Григорьев.

Сказать точно, каким будет механизм исполнения новых правил, пока сложно - в первую очередь потому, что заработает этот механизм через три года, с 1 марта 2028 года.

"Исходя из анализа действующих норм, мы понимаем, что соответствующие компетенции будут возложены на органы местного самоуправления и Росреестра, который будет выявлять соответствующие факты (нецелевого использования земельных участков - прим. ред.). А в последующем, какова будет реализация, какова будет правоприменительная практика, мы можем только прогнозировать", - объяснил специалист.

Возможно, в течение трех лет будут введены некоторые дополнительные условия или доработки к существующим правилам, тем более что и сегодня собственники участков имеют право обратиться с ходатайством о продлении срока проведения работ на участке, если они не укладываются в установленные законом рамки.