На передовой безопасности: Алиханты о достижениях и задачах Погранслужбы Южной Осетии

Двадцать лет назад, в 2005 году, указом президента Южной Осетии была официально создана Пограничная служба, которая вошла в состав Комитета государственной безопасности (КГБ) республики. Этот шаг стал важным этапом в укреплении государственной безопасности и контроля над границами республики, особенно в условиях политической нестабильности и грузино-осетинского конфликта. Создание Пограничной службы отвечало как на внутренние вызовы, так и на необходимость повышения эффективности охраны границ, что способствовало формированию более структурированной системы безопасности в республике.

С апреля 2009 года, после подписания соглашения между РЮО и РФ о совместных усилиях по охране государственной границы, эту деятельность южноосетинские пограничники осуществляют совместно со своими российскими коллегами.

О самых значимых достижениях Пограничной службы, взаимодействии с российскими пограничниками, планами по обустройству границы, сегодняшних вызовах и задачах в эксклюзивном интервью Sputnik рассказал врид руководителя Погранслужбы КГБ РЮО Валериан Алиханты.

Главное – это благодарность людей

– Двадцать лет – это немалый срок. Все эти годы мы охраняем государственную границу, и несмотря на наличие случаев нарушения пограничного режима, другой противоправной деятельности, Пограничная служба КГБ Южной Осетии в тесном сотрудничестве с Пограничным управлением ФСБ России эффективно пресекает подобные действия.

Я считаю, что самым большим достижением все-таки является благодарность населения за работу по обеспечению безопасности и стабильности. Это подтверждается многочисленными отзывами и словами благодарности жителей в ходе встреч и разъяснительной работы по вопросам пограничного законодательства. Это значит, что мы осуществляем свою работу на довольно высоком уровне.

Если смотреть статистические данные, то за последние десять лет совместно с Погрануправлением ФСБ РФ было задержано более 5000 нарушителей на государственной границе. Это тоже своего рода результат нашей работы.

К уголовной ответственности привлечено сто человек, более 3500 человек привлечены к административной ответственности. Вынесено 73 официальных предостережения о недопустимости создания преступлений.

За десять лет мы оштрафовали нарушителей на сумму более десяти с половиной миллионов рублей, эти средства поступили в казну государства.

Но еще раз повторяю: самое большое достижение – это благодарность людей, которую они выражают за нашу работу.

– Цели и задачи, которые ставятся перед тем или иным ведомством с течением времени меняются. Какие ключевые вызовы и угрозы стояли перед Пограничной службой в момент ее создания, какими были первоочередные задачи, как они менялись с течением времени и что осталось неизменным?

– До 2005 года, конечно, тоже была необходимость охраны государственной границы, однако до создания Пограничной службы КГБ Республики Южная Осетия эти задачи осуществлялись не объединенными в единую структуру группами. Централизованного подразделения, ответственного за охрану границы, не существовало.

3 февраля 2005 года указом президента была сформирована новая организационно-штатная структура безопасности в составе Комитета государственной безопасности. С этого момента Пограничная служба несет службу по охране государственной границы.

До 2008 года Ленингорский район был оккупирован грузинской стороной, мы не могли контролировать поселок Ленингор и некоторые населенные пункты, и, соответственно, планомерно и полноценно осуществлять охрану этого участка государственной границы. Охрану других участков границы мы осуществляли полноценно.

Если говорить о нарушениях государственной границы в тот период, они были, но нарушителями в основном были граждане иностранных государств – Великобритании, Израиля, Германии, Чехии, Азербайджана, Грузии. Мы задержали порядка 50 человек, а то и больше, а нарушения носили разведывательный характер и были направлены на сбор информации в интересах иностранных государств для ее последующего использования против Южной Осетии. Эти лица не были случайными туристами, а представляли собой подготовленных людей, целью которых был именно сбор разведывательной информации.

Кроме того, в 2006 году на участке пограничной заставы "Квайса" была ликвидирована диверсионно-террористическая группа, состоявшая из граждан северокавказских республик. В результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Комитетом государственной безопасности и Пограничной службой, эта группа была ликвидирована.

Можно, наверное, сейчас сказать, что целью диверсантов был подрыв Гуфтинского моста, чтобы вывести его из строя, и совершение терактов против первых лиц руководства республики. Это доказанные факты.

То есть, первые годы работы Погранслужбы были отмечены не только необходимостью налаживания самой системы охраны границы, но и противодействием серьезным угрозам безопасности, включая разведывательную деятельность иностранных государств и попытки диверсий.

Все задачи были выполнены

– В 2005 году, когда формировалась Пограничная служба, конечно, не было профессиональных кадров, это однозначно. Первоначально в службу было принято около 850 человек. Большинство из кандидатов имели опыт военной службы в советской армии, что давало определенную основу для работы, однако, специализированной подготовки в сфере охраны государственной границы у них не было.

Но мы планомерно над этим работали, обучали их, проводили занятия. Несмотря на то, что эти люди не были профессиональными пограничниками, они очень ответственно подошли к исполнению служебных обязанностей. И, как показывает время, все задачи, которые были поставлены перед Пограничной службой, были выполнены.

Хочу отметить, что с 2008 года наши военнослужащие проходят курсы повышения квалификации в стенах Академии ФСБ Российской Федерации. Это очень важно, потому что полученные знания и навыки успешно внедряются в практическую деятельность, что существенно повышает качество работы и эффективность оперативно-служебной деятельности.

Кроме того, с 2017 года наши военнослужащие проходят обучение в той же Академии, после чего прибывают на постоянное место службы в Погранслужбу КГБ. Программа обучения охватывает различные направления деятельности Пограничной службы, включая охрану государственной границы, работу контрольно-пропускных пунктов и другие важные аспекты.

Ежедневно проводится работа в плане профессиональной подготовки – ежедневные занятия, инструктажи, чтобы повысить эффективность несения службы на государственной границе.

Пограничникам никогда не бывает легко

– Угрозы безопасности на государственной границе Республики Южная Осетия остаются актуальными и сегодня. Пограничникам никогда не бывает легко.

С учетом текущей обстановки в мире, включая специальную военную операцию и нестабильность в Грузии, не приходится говорить о том, что на границе спокойно. Существовали и существуют попытки Запада открыть второй фронт на южном направлении, что потребовало принятия дополнительных мер безопасности. С нашей стороны проводятся необходимые мероприятия по предотвращению инцидентов на государственной границе, конфликтных ситуаций и так далее.

С 30 апреля 2009 года, когда Пограничное управление ФСБ России взяло под охрану участок границы Южной Осетии с Грузией, Пограничная служба республики эффективно взаимодействует с российскими коллегами.

Но с 2019 года у нас есть и другой участок нашей ответственности, это населенный пункт Уиста. Грузинская сторона в свое время планомерно подтягивала туда резервы с целью незаконного отторжения исконных территорий Республики Южная Осетия. Тогда руководством республики было принято решение, и я думаю, что это было единственно правильное решение, по осуществлению контроля над господствующими высотами и обеспечению безопасности граждан республики, которые находятся там, и недопущению незаконного вторжения на территорию Южной Осетии. С этого момента, вот уже пять лет, мы находимся там, обеспечиваем безопасность наших граждан.

Ситуация могла перерасти в серьезный конфликт, грузинская сторона преследовала именно эти цели на тот момент. Но благодаря нашим четким и решительным действиям, мы предотвратили на данном участке такую конфликтную ситуацию.

Есть люди, которых интересуют только деньги

– Можно констатировать факт, что за последнее время участились случаи контрабанды безакцизных табачных изделий. К сожалению, есть лица, которых вообще не интересует безопасность Южной Осетии, их интересуют только деньги. Они нарушают закон и осуществляют противоправную деятельность, нарушая государственную границу.

Государственная граница с Грузией не оборудована полностью в инженерном отношении и это создает определенные проблемы. Но, с другой стороны, совместно с Погрануправлением ФСБ РФ эти случаи пресекаются, в этом направлении ведется довольно взвешенная и четкая работа. Наше взаимодействие дает основания полагать, что мы и дальше будем эффективно работать по недопущению таких нарушений.

Наряду с угрозами внешнего характера, Пограничная служба сталкивается и с нарушениями пограничных режимов со стороны граждан, проживающих на приграничной территории. Несмотря на регулярную разъяснительную работу и распространение информации о пограничном законодательстве Республики Южная Осетия, имеют место случаи незаконного выпаса скота на территории государственной границы. Среди нарушителей бывают и наши граждане, но и к ним приходится применять меры административного воздействия – от бесед и предупреждений до штрафов.

Другой вид нарушений связан с незаконным пересечением границы, в основном гражданами, проживающими в Ленингорском районе. Напомню, что решением Совета безопасности каждый месяц с 20 по 30 число функционируют места пересечения государственной границы "Раздахан" и "Переу". Кто-то успевает вернуться за это время, кто-то не успевает, и они вынужденно или намеренно пересекают границу в обход пунктов пропуска. С такими лицами мы тоже работаем, в отношении них возбуждаются административные или уголовные дела, либо выносятся предостережения о недопустимости создания преступлений.

Пограничная служба также сталкивается с нарушениями со стороны граждан Грузии, часто действующих в сговоре с гражданами Южной Осетии. Цели таких нарушений варьируются от хозяйственно-бытовых до более серьезных противоправных деяний. В подавляющем большинстве случаев (99%) в отношении граждан Грузии возбуждаются уголовные дела.

Попадаются и нарушители, которые состоят на учете в психдиспансере. В отношении таких лиц, после сбора необходимой информации, принимается решение о выдворении за пределы республики без применения штрафных санкций. Статья 14 Закона о государственной границе позволяет нам в отдельных случаях самим принимать решения.

Материалы по другим нарушителям направляются в прокуратуру и суд для принятия соответствующих решений.

Эту работу по пресечению всех видов противоправных действий на государственной границе мы продолжим совместно с Пограничным управлением ФСБ России.

– Бывает ли так, когда люди, имеющие возможность в конце месяца пересекать границу и допускающие неоднократные нарушения, теряют это право?

– Да, конечно. В соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, мы оформляем одноразовые пропуска, дающие право на пересечение государственной границы через "Раздахан" и "Переу". В законе и постановление правительства четко прописано, что мы можем принимать решение по любому гражданину – выдавать ему этот пропуск или нет.

Если человек не нарушает, он законопослушный гражданин, выполняет все требования законодательства, в том числе в пограничной сфере, не является преступником, не находится в розыске, то мы выписываем ему пропуск. Конечно же, в ходе проверки все выясняется. И в дальнейшем, мы можем изъять его и больше его не выдавать.

– Специальная военная операция, конечно, наложила свой отпечаток на ситуацию во всем мире. Южная Осетия не исключение, угрозы остаются. Хотелось бы в этой связи узнать, какие меры принимаются для противодействия террористическим угрозам, проникновению экстремистских элементов через границу и как осуществляет взаимодействие с другими органами в этом вопросе?

– Конечно, ситуация непростая. В первую очередь, мы взаимодействуем с Пограничным управлением ФСБ России в Республике Южная Осетия. И если возникает какая-то ситуация на государственной границе, какие-то предпосылки к созданию инцидентов, террористических актов, мы проводим совместную работу. Осуществляется сбор необходимой информации, и после этого принимается решение, к примеру, об усилении государственной границы на том или ином направлении, осуществлении дополнительных мероприятий на том или ином участке государственной границы.

В этом направлении работа ведется и с другими подразделениями, силовыми структурами, которые непосредственно принимают участие в охране и обороне государственной границы Республики Южная Осетия – Министерство обороны, Министерство внутренних дел, МЧС и другие структуры. Со всеми структурами мы взаимодействуем на довольно-таки хорошем уровне. С некоторыми из них у нас подписаны протоколы о взаимодействии.

Общая задача одна – обеспечение безопасности Южной Осетии и России

– Общая задача у нас одна – охрана государственной границы, обеспечение безопасности Республики Южная Осетия и Российской Федерации, как единого контура безопасности. Здесь у нас взаимодействие осуществляется на высшем уровне.

Зона нашей ответственности, как я уже сказал, это участок государственной границы в районе населенного пункта Уиста. Высота с отметкой 944.8. Пограничное управление и там нам помогает, взаимодействие налажено и на других участках. Если Пограничное управление просит нас оказать помощь на том или ином участке, мы так же всегда готовы помочь.

Есть и другой участок – российско-южноосетинская граница, зона нашей ответственности. Здесь мы свою деятельность осуществляем совместно с Пограничным управлением ФСБ России по РСО-Алания. Взаимодействие полностью налажено. Последние два года мы проводим мероприятия по демаркации и делимитации границы, работы почти завершены. В основном они проходили на перевалах на Главном Кавказском хребте, там установлены пограничные столбы, промежуточные столбы. В 2025 году мы планируем эту работу завершить.

Есть рабочие группы – южноосетинская, российская – которые выдвигаются непосредственно на перевал и осуществляют там все необходимые мероприятия.

Кроме того, на плановой основе проходят встречи наших представителей по решению вопросов, касающихся пограничной деятельности. Если возникают какие-то проблемы на государственной границе с Российской Федерацией, что бывает очень редко, мы стараемся их оперативно решить. В этом плане у нас все налажено.

Свою деятельность, согласно постановлению правительства №119, мы также осуществляем на пункте пропуска "Рук" с целью недопущения нарушения режимов государственной границы.

На этом пункте, как и на границе с Грузией, выявляются различные нарушения: незаконный провоз оружия и боеприпасов, контрабанда растений, занесенных в Красную книгу, и другие. Пограничная служба успешно пресекает подобные действия.

Помимо непосредственной охраны границы, Пограничная служба контролирует передвижение граждан, которым ограничен выезд за пределы Республики Южная Осетия. В настоящее время под контролем находятся около 150 человек, в отношении которых Генеральная прокуратура, Служба судебных приставов, Комитет государственной безопасности и МВД приняли соответствующие решения об ограничении выезда. Это категории лиц, которые нарушают законодательство в той или иной сфере, находятся в розыске и так далее.

Мы их тоже контролируем, чтобы они в обход пункта пропуска не выехали в Северную Осетию и не скрывались на территории Российской Федерации от правоохранительных органов Южной Осетии. Эту работу мы проводим совместно с другими структурами.

– Как вы в целом оцениваете роль международного сотрудничества в общей деятельности?

– Конечно, международное сотрудничество играет важную роль в деятельности Пограничной службы. В международной деятельности нам очень помогает ФСБ России, в первую очередь, в плане подготовки военнослужащих и повышении квалификации наши сотрудников. Еще раз повторю, что взаимодействие у нас осуществляется на высшем уровне.

Решаем даже вопросы, не касающиеся пограничной деятельности

– С Погрануправлением ФСБ у нас есть совместный план работы с населением приграничных населенных пунктов по доведению законодательства Республики Южная Осетия в пограничной сфере. То есть, мы проводим работу, чтобы местные жители тоже каким-то образом принимали участие в охране государственной границы. Законодательство предполагает, что мы на добровольных началах можем привлекать местное население к этой работе. Но, к сожалению, пока этого не удается, потому что жители приграничных сел – это в основном люди преклонного возраста и осуществлять эту работу на данный момент не представляется возможным.

Несмотря на это, налажено тесное взаимодействие с местным населением. Перед выездом в приграничные населенные пункты Пограничная служба координирует свои действия с главами сельских и районных администраций, другими структурами.

Порой получается так, что мы решаем даже такие вопросы, которые не касаются пограничной деятельности. Конечно, у всех там свои проблемы: у кого-то нет воды, кому-то нужно оказать помощь. Возьмем такой отдаленный регион, как Синагур, где, например, не было дороги и люди обращались к нам с просьбой помочь. Мы по просьбе местных жителей информируем руководство республики для решения вопроса. Такие же ситуации и в селе Коз, где зимой дорогу может перекрыть снег, а осенью – сель, и людям невозможно добраться до Квайсы или поселка Дзау.

Бывают и случаи, когда человеку срочно надо выехать на экстренное лечение. В таких случаях, для ускорения процесса, помощь оказывается без лишней бюрократии, через оперативное взаимодействие с Пограничным управлением ФСБ России. Это касается и случаев, когда необходимо срочно вывезти больных из Ленингорской больницы за пределы Республики Южная Осетия для оказания специализированной медицинской помощи. В таких ситуациях Пограничная служба и Пограничное управление ФСБ России действуют оперативно, решая вопросы в телефонном режиме, без длительного оформления документов. Такие вопросы решаются оперативно.

В то же время, местное население информирует пограничников о незнакомых лицах, которые появляются в том или ином районе. Выезжаем, разбираемся. Даже может быть так, что человек не нарушил границу, а просто заехал в пограничную зону. Возможно, совершил какое-то преступление в одном населенном пункте и скрывается в другом. Тоже бывает, что нас информируют.

То есть вся наша деятельность связана с обеспечением безопасности на государственной границе, и в этом смысле мы работаем с местным населением, чтобы они нам тоже оказывали содействие и помощь.

Первостепенной задачей была и остается охрана границы

– Первостепенной задачей была и остается охрана государственной границы. Это наша прямая обязанность. А также взаимодействие с Пограничным управлением и другими структурами в сфере охраны границ.

Есть планы по обустройству пункта пропуска "Рук", в этом году планируется провести ряд мероприятий, поскольку он в какой-то мере является лицом нашего государства. Первое, что видят гости, посещающие республику – это пограничников и этот пограничный пост.

Несмотря на то, что у нас не так много возможностей, мы и в 2024 году организовали там строительство и возведение инженерных сооружений, обустроили территорию, провели освещение. То есть, привели этот пост в то состояние, в котором он должен быть, согласно законодательству. В дальнейшем мы продолжим эту работу для качественного несения службы пограничных нарядов, качественного контроля и досмотра.

Другой пункт пропуска Цхинвал-Эргнет. Там проходят встречи участников Механизмов по предотвращению и реагированию на инциденты, там же мы передаем Грузии задержанных нарушителей государственной границы, проходят мероприятия, которые проводит Международный Комитет Красного Креста. Через этот пункт пропуска перемещаются и граждане Южной Осетии, которые нуждаются в специализированном лечении за пределами республики.

На данный момент этот пункт пропуска не соответствует требуемым параметрам. Но в планах есть и его обустройство. Мы будем ходатайствовать перед руководством республики об оказании содействия в этом вопросе, чтобы провести туда электричество, уложить асфальт, построить необходимые для осуществления контроля здания и сооружения. Это очень важно.

Конечно, мы также будем повышать уровень нашей профессиональной подготовки, будем направлять наших сотрудников в учебные заведения ФСБ России для повышения квалификации и уровня знаний.

Верим в общую победу

– За два десятка лет через Пограничную службу прошло много людей, кто-то уже уволился, кто-то на пенсии, есть ветераны Пограничной службы. В первую очередь хочу поблагодарить тех, кто стоял у истоков ее создания – руководители Пограничной службы Чугунов Валерий Алексеевич, Чеботарев Олег Геннадьевич, Колбин Сергей Николаевич, Зозуля Валерий Николаевич. Они, конечно, внесли свою лепту в становление пограничных органов Южной Осетии.

Свой большой вклад в становление и развитие пограничных органов внесли и другие сотрудники, наши земляки, граждане Южной Осетии, за что мы им очень благодарны, пригласим их в ближайшие дни, однозначно будем поощрять, награждать, поздравлять.

Хотелось бы, конечно, поздравить личный состав Пограничной службы Комитета государственной безопасности, который с достоинством выполняет поставленные перед ним задачи по охране государственной границы. Хочу пожелать личному составу, прежде всего, крепкого здоровья, мира, добра, благополучия. Успехов в деле обеспечения безопасности на государственной границе, нашей общей границе, как единого контура безопасности Республики Южная Осетия и Российской Федерации.

С учетом проведения специальной военной операции хотел бы пожелать скорейшей победы. Мы здесь, на нашем направлении, тоже вносим небольшой, но свой вклад в нашу общую победу, в которую мы верим и не сомневаемся, что она будет.

Ветеранам Пограничной службы крепкого здоровья и долгих лет жизни.